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_美俄“2+2”会谈无实质成果 受斯诺登事件影响

2017-11-20 05:05
“斯氏开关”

“斯氏开关” 范建平作(新华社发)

美俄外长和防长“2+2”会谈8月9日在华盛顿举行,美国国务卿克里和国防部长哈格尔与俄罗斯外长拉夫罗夫和国防部长绍伊古出席,这是美俄自2008年3月以来首次恢复两国部长级会谈。

此次会谈共进行了4个小时,内容涉及战略稳定、导弹防御、政治军事合作以及包括叙利亚、阿富汗、伊朗和朝鲜在内的地区安全问题。哈格尔与绍伊古,克里与拉夫罗夫还进行了对口会晤。

美国官员并不讳言两国关系出现的波折,克里将美俄关系现状比作一场有“偶尔冲突”的曲棍球比赛。美国舆论认为,除了将增加官员间接触以及两军交流之外,此次双边部长级对话并无任何实质性成果,双方在叙利亚和导弹防御系统上分歧依旧,斯诺登事件更为双边关系蒙上了阴影。

 斯诺登事件影响会晤进程

克里再次就俄方给予斯诺登临时避难身份表示失望。虽然美国国务院官员在会后的吹风会上表示,斯诺登事件并未主导会谈进程,但是俄方在自己的新闻发布会上,表示此次会谈受到斯诺登事件影响,并称美国总统奥巴马取消“奥普会”的决定是短视做法。

奥巴马9日在白宫举行的新闻发布会上表示,现在对美俄关系加以“重新审视和校准”属适当之举。他说,自苏联解体后,美俄关系一直存在某种紧张,双方在某些方面有合作,但在另外一些领域则存在分歧。他认为,美方取消两国总统会晤的决定并非仅与斯诺登事件有关,而是因为俄方在两国能够取得些许进展的一系列问题上没有动作。他希望普京和俄方能够认识到两国关系并非零和博弈。他还明确表示,抵制2014年俄罗斯索契冬奥会“不合时宜”。

美国前国务卿赖斯9日早间在接受美国媒体采访时表示,奥巴马取消与普京的见面是正确选择。赖斯说,“俄罗斯给予斯诺登临时避难身份,无异于掌掴了美国,美俄目前有着很少的重合利益,现在是美国重新考量与俄罗斯关系的时候了。”

在解决叙利亚危机问题方面,双方一致同意应该继续推进俄美与联合国三方就第二次日内瓦和平会议的准备工作,但分歧在于,俄罗斯认为伊朗应该参加,这是美国所反对的。

加强两军合作似乎是此次会晤上唯一有进展的事。双方同意继续进行更多和更复杂的军事演习。俄方邀请美国观察即将举行的2013年度俄罗斯—白俄罗斯军事演习,这是俄罗斯主要的军事演习之一,将有1.3万名军人参与。

中国国际关系学会理事高志凯在接受本报记者采访时表示,因为斯诺登事件,奥巴马取消双边峰会的决定是令人遗憾的。当今世界,美俄之间高层的接触对解决世界上很多重大问题是有益的。值得庆幸的是,双方并未切断全部接触,这次“2+2”会晤就是一个很好的例子。在目前美俄关系处于低谷时期,双边的部长级对话就显得尤为珍贵。但另一方面来说,此次会晤的成果有限。美俄目前应该处理的当务之急,是妥善解决叙利亚问题,希望美俄双方能够抓住接触的机会,为妥善解决国际重大问题做出应有贡献。

 美俄分歧难在短期内弥合

虽然会谈取得了一定进展,但美俄关系存在的分歧显然难以在短期内弥合,此次会谈结束后双方都没有举行常规的联合新闻发布会。拉夫罗夫在会后于俄罗斯驻美大使馆中举行的发布会上表示,分歧的确存在,但双方会心平气和地进行探讨。关于斯诺登事件,拉夫罗夫表示,这只是两国关系中一个不愉快的小插曲,不应该也不可能损害两国共同利益。

克里在会后也表现出和解的意愿,指出美俄正试图修补受损的关系,而在反导、叙利亚危机和斯诺登事件上存在矛盾不应成为阻碍双方合作的因素。

绍伊古在会后表示,双方探讨了一些新的合作内容,包括加强副国防部长间联系,引入视频会议的谈判形式,进一步完善两国军事领域2014年合作方案等。他认为两国的军事合作正在向积极方向发展。

俄罗斯总统外交事务助理乌沙科夫9日指出,考虑到斯诺登事件在两国媒体和政界引起的争论,俄罗斯对美方推迟两国领导人会晤已经有所准备,因此在消息公布后克里姆林宫反应平静。他强调,克里姆林宫并不打算对白宫的决定采取报复性措施。

俄罗斯科学院美国和加拿大研究所高级研究员巴尔克霍民科在接受本报记者采访时表示,奥巴马的“暂停论”让同日举行的“2+2”会谈变成了一种形式主义。当俄罗斯两位部长在发布会上表示俄美关系正向积极方向努力时,美国总统在另一地点对记者宣布打算暂停与莫斯科的关系。此言一出令美国国务卿克里和国防部长哈格尔陷入窘境,因为总统的发言恰恰跟他们在“2+2”会谈上展现出来的与莫斯科改善关系的意愿完全相反。很难说两位美国部长是否对总统的表态感到惊奇,但不排除他们在会谈中帮总统“试水”的可能,发现俄罗斯在反导和裁军等问题上仍旧坚持固有立场,于是当机立断宣布暂停俄美关系。

巴尔克霍民科认为,奥巴马做出这样的决定才真正让俄美关系有了些冷战的意味。任何国家间的关系都不可能一直平稳发展,俄美之间因为各种问题争论不断,但这些都没有动摇两国关系的根本:俄美互有需要。美国宣布要暂停两国关系,就如同夫妻二人吵架不断升级后,一方宣布进入“冷战”阶段,不过最终还是会共同讨论解决办法的。奥巴马政府承受着国内保守派的巨大压力,如果在对俄态度上不强硬一些,难以平复国内的反对声音,不过如此一来“2+2”会议上达成的一些共识能否进一步推进有待考量。但他认为,俄美关系发展的大趋势仍旧是积极的。

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发布时间:2017-11-20 05:05

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